Popis problematiky:
Na podzim 2009 Evropská komise formulovala svou představu o tom, jak by se měly změnit priority evropského rozpočtu. Pracovní verze dokumentu byla dále určen k diskusi Evropskému parlamentu a Radě. Přestože Evropská komise o potřebě snížit výdaje na společnou zemědělskou politiku EU, která v současné době z finančního koláče ukrajuje téměř polovinu (45 %), hovoří již delší dobu, některé členské země, zejména Francii s tradičně silnou zemědělskou lobby, návrh šokoval.
Dokument totiž počítá se „zásadní reformou", která by znamenala převedení části prostředků, které Evropa nyní vyplácí zemědělcům, na financování takových „výzev" jakými jsou globalizace, klimatické změny nebo bezpečnost. Způsob alokace finančních prostředků má být navíc podle představ evropské exekutivy do budoucna flexibilnější než tomu bylo dosud.
Návrh také počítá se „spravedlivějším" přístupem k jednotlivým členským zemím. Nové členské země, které jsou v současné době největšími příjemci peněz v rámci evropské regionální politiky by tak měly do budoucna do evropského rozpočtu odvádět více peněz než je tomu nyní.
Historie:
Společné regulování trhu zemědělských produktů bylo cílem Evropského společenství již od jeho samého vzniku. Základní charakteristiky Společná zemědělské politiky (CAP = Common Agricultural Policy) jsou definovány již v zakládající Římské smlouvě z roku 1957. V době vzniku byla CAP skutečně velice progresivní a užitečná. Jejím obecným cílem bylo po letech poválečné obnovy dosáhnout nárůstu zemědělské výroby tak, aby došlo k zajištění potravinové soběstačnosti členských států. Toho bylo dosaženo zhruba po deseti letech. Od 80. let však aplikace nástrojů CAP začala produkovat stále více nadvýroby, navíc za vyšší než světové ceny. S tímto problémem se CAP potýká až do současnosti.
Životní standard zemědělců se tedy zvýšil a v relativně krátké době vedl ke zvýšení zemědělské produkce a odbourání nedostatku potravin v Evropě. Zatímco v roce 1962 bylo Evropské společenství schopno vyrobit jen 80 % své spotřeby potravin, dnes produkuje 120 %. Stinnou stránkou bylo to, že zemědělci byli zainteresování na co nejvyšší výrobu bez ohledu na poptávku. Hlavním problémem CAP bylo právě to, že byly založeny na principu vysokých garantovaných cen produkce. To stimulovalo farmáře ke zvyšování výroby, i když poptávka rostla mnohem pozvolněji. Takto vzniklou nadprodukci Unie skupovala a pak ji buď skladovala nebo s pomocí exportních subvencí vyvážela do třetích zemích. V důsledku toho rostly náklady na udržitelnost celého systému a docházelo ke zvyšování rozdílu mezi vyššími cenami v rámci EU a cenami stejné produkce na světovém trhu. Vedlejším výsledkem byl i pokles konkurenceschopnosti evropských výrobců. Kromě toho, v důsledku plateb vázaných na objem výroby, 20 % největších a nejproduktivnějších farmářů dostávalo 80 % celkových dotací plynoucí do zemědělství a intenzivní zemědělské metody v některých oblastech vedly k nadměrnému využívání půdy a chemických hnojiv, což časem způsobilo zhoršení životního prostředí.
Drobné farmaření bylo Společnou zemědělskou politikou úplně opomenuto. Intenzivní model prohluboval regionální disbalance, včetně obav z vylidňování venkovských oblastí, zejména ve Francii. Výsledky CAP také ukázaly, že centralizace zemědělských praktik přinesla zánik 200 000 až 300 000 farem ročně počínaje rokem 1980. Během let 1980 a 1989, dvanáct členských států ztratilo 24,6% ze svých zemědělských farem, což je ztráta 2,94 milionů farmářů (většina z nich odešla předčasně do důchodu). Z toho důvodu se farmy začaly specializovat, smíšené farmaření mizí, zatímco se rozvíjejí farmy specializované na obilí nebo masnou produkci.
Problémové okruhy:
- Jakým způsobem by EU měla zajistit podporu drobného farmaření?
- Měla by východní Evropa do rozpočtu EU odvádět více?
- Jak zabránit či regulovat nadprodukci?
Informační zdroje:
Vývoj zemědělství od roku 1957: http://www.czp.cuni.cz/info/EU/Zemedelstvi/vyvoj.htm
Rozpočet EU na rok 2010: http://www.europarl.europa.eu/news/public/focus_page/034-31028-161-06-24-905-20080605FCS31027-09-06-2008-2008/default_p001c001_cs.htm
Zemědělská politika EU: http://www.euroskop.cz/687/sekce/zemedelska-politika/
Politika rozvoje venkova: http://ec.europa.eu/agriculture/rurdev/index_cs.htm
Do „zeleného" zemědělství musí jít více peněz, říkají odborníci (26.01.2010, Euractiv): http://www.euractiv.cz/zemedelstvi0/clanek/do-ekologickeho-zemedelstvi-musi-jit-vic-penez-rikaji-odbornici-007004
Brusel chce v novém rozpočtu nižší výdaje na zemědělství (27.10.2009, Euractiv): http://www.euractiv.cz/budoucnost-eu/clanek/brusel-chce-v-novem-rozpoctu-nizsi-vydaje-na-zemedelstvi-006669
Komise navrhuje, aby východní Evropa odváděla do rozpočtu EU více (26.10.2009, Euractiv): http://www.euractiv.cz/budoucnost-eu/clanek/komise-navrhuje-aby-vychodni-evropa-do-rozpoctu-eu-odvadela-vice-006667
Zdroje obrázků: http://www.struznice-jezve.cz/wp-content/gallery/zemedelstvi/kun.jpg,
http://www.schoellerarcasystems.com/NR/rdonlyres/AAFAA1E5-69C0-48F4-943F-146969148824/0/IndustrysegmentAgriculture.JPG
BONUS: Navazujeme na úspěch nabídky témat pro vaše články. Tip: Nezapomeňte váš článek zakončit vlastním zhodnocením, názorem na danou problematiku. Dříve než se rozhodnete téma zprácovavat, informujte se na emailu: veronika.dvorakova(et)cpkp(tecka)cz, jestli je téma volné.
Návrh témat ke zpracování:
1. Metody a principy fungování Společné zemědělské politiky
2. Jaká je funkce Evropského zemědělského podpůrného a záručního fondu?
3. Hlavní nástroje Společné zemědělské politiky
4. Dopad Společné zemědělské politiky na Vaši zemi